“十五五”规划：中国“新蓝图”世界“新机遇”
编者按开局之年，中国发展迈入转型关键期。如何把握中国机遇、共绘发展新篇？本期“全球观.中国策”特设三大板块，汇聚诺奖得主、国际组织、跨国公司三重视角看中国“十五五”发展，建言中国高质量发展，这些跨越国界的目光，既见证中国在变局中的从容作答，也为全球共享中国机遇、共创繁荣未来提供深刻洞见。
新技术越是蓬勃发展，人力资本开发越是需要被重视。
“十五五”期间，中国如何通过教育、技能培养等方式开发人力资本，为高质量发展夯实基础？近日，在中国发展高层论坛2026年年会期间，2000年诺贝尔经济学奖得主、芝加哥大学教授詹姆斯.赫克曼(James Heckman)接受中国经济时报记者专访时表示，从儿童早期发展到教育系统改革，中国高度重视人力资本开发的方向“非常明智”且“十分有助于推动高质量发展”。
01
人力资本为高质量发展提供支撑
中国经济时报：今年，中国进入新的五年规划期，您认为，人力资本将在支撑高质量发展中扮演什么角色？
詹姆斯.赫克曼：这两天，多位与会者都强调了人力资本的重要性。大家普遍认为，建设高素质的劳动力队伍是支撑高质量发展的关键，同时劳动者必须具备适应变化和灵活应对挑战的能力。我完全赞同这些观点。近年来的学术研究逐渐形成了共识，那就是人力资本的形成有明显的生命周期特征。早期教育和成长环境会长期影响个人生产力水平，而早期人力资本的投入也能够带来更高的回报。
中国经济时报：您的研究强调儿童早期发展的重要性。在您看来，“十五五”期间，中国应当采取哪些措施来提高这一阶段的人力资本开发水平？
詹姆斯.赫克曼：我认为要把重点从单纯关注儿童本身，进一步拓展到家庭层面。因为儿童成长离不开家庭环境，家庭是影响儿童早期发展的核心因素。因此，政策设计者需要考虑如何与家庭开展务实合作，帮助家长掌握更有效的育儿方式。我相信，当家庭和家长受益时，儿童发展状况会有所改善，整个社会也会随之受益。
而且，这类政策有显著的溢出效应。如果父母养育多个孩子，或者家庭间有兄弟姐妹、亲属等社会关系网络，这些积极影响会进一步扩散，形成更为广泛的社会效应，也就是所谓的“社会乘数效应”。换言之，对家庭的有效支持不仅可以改善个体发展状况，也可能提升社会整体人力资本水平。
02
教育要培养具备灵活性和适应力的人才
中国经济时报：随着人工智能快速发展，教育体系应如何调整以更好地培养学生适应未来劳动力市场？
詹姆斯.赫克曼：学校需要提前做好准备。事实上，在人工智能时代到来之前，灵活应变的能力就非常重要了，而现在更加重要。人工智能在催生新的理念与技术时，也会创造新的发展机遇。因此，教育的重点是培养具备灵活性、适应力和持续学习能力的人才，使他们能够抓住这些机遇。
元股证券:ygzq.hk过去，人们常常认为，只要掌握一项技能，就可以在未来几十年中受用。但现在这种观念不再适用了。人工智能的发展改变了工作内容和职业结构，因此开放的心态、灵活应变的能力以及持续学习的能力都变得更加重要，这些都是可以通过教育和训练加以培养的。
中国经济时报：有人认为人工智能的发展将导致大规模失业，权威股票配资，多空杠杆，炒股杠杆配资，交易指南您对此怎么看？
詹姆斯.赫克曼：这种担忧被夸大了。历史经验表明，技术进步不会简单减少就业，而是推动劳动结构升级，创造新的就业岗位。例如，蒸汽机的出现使得体力劳动在很大程度上被机器取代了，但那些原本从事体力的劳动者获得了从事其他劳动的可能性。从整个人类历史来看，每一次技术变革都伴随着新职业的不断涌现，我们始终能够看到一种“升级”的趋势，如果只是基于过去的经验来判断未来，就忽视了技术变革带来的新机遇。
因此，在人工智能时代，社会不确定性将进一步增加，职业稳定性可能会下降。我们能做的最重要的事情，不是预测哪些职业会消失，而是培养适应变化的能力，这对于未来劳动力市场至关重要。这不仅是教育体系需要关注的问题，也是家庭和社会共同面临的挑战。
03
“中国充满活力，乐于变革，且正稳步向前发展”
中国经济时报：中国“十五五”规划提出要“投资于物和投资于人紧密结合”，但有些地方政府往往重硬件建设、轻软件投入，您认为应如何破解这一“重物轻人”的制度惯性？
詹姆斯.赫克曼：这种“短期导向”的问题并不是中国独有，而是各国普遍存在的现象。原因在于现行考核评价体系对短期可见的实物投资激励较强，而对人力资本等长周期投资的成效评估缺乏足够权重，导致地方政府决策存在短期导向。要改变这种状况，关键在于建立更加重视长期公共利益的评价体系。例如，在评价政策或官员绩效时，应更多关注他们是否真正推动了社会福祉提升，而不是仅仅追求短期实物投资。此外，社会要有更强的共同目标感，只有当社会更加关注下一代发展、公共利益和长期福祉时，政策制定者才更容易转向投资长周期的人力资本。
中国经济时报：总体而言，您如何看待中国过去几十年的发展成就，特别是在人力资本开发方面？
詹姆斯.赫克曼：如果回顾中国过去几十年的发展历程，你就会发现变化非常惊人。20世纪70年代，中国相对封闭，能读大学的人并不多，整体教育水平也偏低。但如今，中国拥有全球规模最大的教育体系，越来越多的人接受高等教育，并在科技、文化等各个领域展现全球竞争力，基础学科领域也取得了显著进展。这都为中国经济长期发展奠定了重要基础。
不过，由于人口基数庞大，中国整体受教育水平仍有较大提升空间。这项任务艰巨卓绝，但我相信中国有能力做到这一点。我很真切地感受到，中国社会普遍存在共同目标感，这是一种令人钦佩的特质，也是许多国家缺乏的特质。这就是人们常说的活力所在——中国充满活力，乐于变革，正在稳步向前发展。
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